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安徽"家底"多厚?财政亮账
【字体: 】【2019年02月18日】【责任编辑:泽原】【阅读:99 次】

2018年我省财政收支"账本"显示:全省财政总收入完成5363亿元,收入质量进一步提升;全省财政支出超过6500亿元,重点领域和关键环节资金保障有力,财政收支运行总体平稳、稳中有进、好于预期。

去年,全省各级财政部门坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,以支持五大发展行动计划为总抓手,聚力增效实施积极的财政政策,统筹支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,为经济持续健康发展提供了坚实的财政保障。

财政政策精准有效,畅通金融服务实体经济的渠道

聚力增效实施积极的财政政策,一个重要体现就是大力实施减税降费。

去年,全省上下贯彻国家和省委、省政府关于促进实体经济发展、减轻企业负担的政策精神,积极落实税收优惠、降低社保费率、降低收费标准、降低电价、清理规范涉企收费等减负政策举措。 9月份,在前两年已有政策的基础上,省政府出台《关于进一步降低企业成本的实施意见》,在降低制度性交易、用地、用能等成本上进一步提出针对性措施,增强企业获得感。

数据显示,全省去年1月至11月减税834.8亿元,省级涉企收费项目实现零收费,社保降费30.8亿元。财政收入的减法,换来的是企业效益的加法和市场活力的乘法。

2018年12月27日,马钢集团2018年钢铁去产能任务顺利通过省级验收,标志着我省提前两年完成了"十三五"期间的钢铁去产能任务。仅在去产能上,2016年以来,省财政累计拨付中央和省专项资金50.8亿元,全面兑现了去产能奖补政策。受益去产能,我省粗钢产能较2015年末下降12%,但产能利用率较2015年提高近20个百分点,行业效益明显提升。

省财政厅厅长罗建国说,去年一年间,在落实促进经济高质量发展、民营经济发展等各项政策上,省财政运用股权投资、以奖代补、后奖补等方式,投入100多亿元支持"三重一创"、"四个一"创新主平台、制造强省等建设;强化财政金融政策协同,按照"资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿"要求,安排专项资金,以补充资本金形式支持设立7只母基金,建立规模达1000亿元的省级股权投资基金体系;通过奖补、贴息、风险补偿等财政政策工具,支持政策性融资担保体系建设,推动农业信贷担保体系建设向基层延伸、覆盖80个县、实现农业县全覆盖,金融服务实体经济的渠道不断增加、畅通。

经济领域诸多举措的顺利实施,离不开财政政策精准有效的支持;经济的高质量发展,又为财政收支持续健康运行夯实了基础。

财政资金保障有力,重点领域和关键环节投入加大

坚持"集中财力办大事",是提升财政保障能力的重要"法宝"。

全省33项民生工程顺利推进,"四好农村路"建设、农村危房改造、美丽乡村建设工程等项目提前完成年度目标任务……重点领域改善的背后,有财政资金的可靠支撑。

拨付33项民生工程资金1067.3亿元,全省专项扶贫资金达121.3亿元、增长25.6%,省级新增投入70亿元重点支持32个贫困县区基层基本公共服务功能建设,统筹安排37亿元支持环境保护和生态治理……去年,省财政坚持"保重点、控一般、促统筹、提绩效",切实加大了对脱贫攻坚和污染防治等重点领域和关键环节的投入,群众获得感不断提升。

"积极调整优化支出结构,严控一般性支出,加强‘三公'经费管理,集中更多资金保障改善民生、支持五大发展行动计划、支持供给侧结构性改革等,切实把有限的财力用在刀刃上。 "罗建国说。

财政保障能力的提升,得益于中央财政的大力支持;得益于省级加大对市县财政的倾斜支持,市县财政支出占全省财政支出的比重持续提高;得益于调整和优化支出结构,腾出更多财力抓重点、补短板、强弱项;得益于财政支持方式的创新,通过公办民营、民办公助、政府购买服务、规范推广PPP等模式,支持引导社会力量、金融资本、基层资源共同兴办社会事业。

"预算管理更加科学,财政管理绩效提升。 "省财政厅有关负责人说,去年是我省连续第7年提前启动下一年预算编制工作,省对下专项转移支付和重点部门预算评审实现全覆盖,一般公共预算执行进度位居全国前列。省财政对市县财政管理绩效实行考核激励,省级对34个重点项目、2个部门整体支出、2项财政政策进行了重点绩效评价,强化评价结果运用,基础管理更加精细,理财水平不断提高。

 财政改革持续推进,在整体改革中发挥牵引和支撑作用

财政改革,关系经济社会发展的方方面面。

"去年,省委深改委赋予财政单独牵头或第一牵头的4项改革任务全面完成,财税改革在整体改革中的牵引和支撑作用进一步发挥。 "省财政厅有关负责人说。

去年11月22日至23日,在省十三届人大常委会第六次会议上,省政府委托省财政厅向省人大常委会书面报告了《关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》,并口头报告了《关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》。这是省政府首次向省人大常委会报告国有资产"家底",也是省财政推动建立国有资产管理情况报告制度的成效。

去年12月,省政府办公厅印发《安徽省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》,从公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面,划分我省医疗卫生领域财政事权和支出责任。方案自今年1月1日起实施。

2018年来,全省财政改革持续推进。省财政健全基层基本公共服务功能建设财政保障机制,推进基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革,将与群众直接相关的18项基本公共服务事项明确为中央、省级与市以下共同财政事权,合理划分支出责任,同步完善相关转移支付制度,进一步理顺省市县财政关系。改革健全预算管理制度,制定预算稳定调节基金管理暂行办法,完善跨年度预算平衡机制;省级预算编制全面实行"大专项(大类别)+任务清单"方式,省对下专项转移支付项目由2018年的91项压缩到2019年的40项。各项财政改革有力支持了"三去一降一补"、国资国企、农业农村、医药卫生、资源环境、教育文化等重点领域改革。

"2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好财政工作至关重要。 "全省财政工作会议提出,加力提效实施积极的财政政策,深化财税体制改革,推进现代财政制度建设,持续提高财政保障能力和管理水平,确保完成全年预算目标任务,为保持经济持续健康发展和社会大局稳定作出积极贡献。

( 来源:安徽日报  作者:吴量亮 )

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